С развитием глобализации и усилением контроля за населением, средства массовой информации (далее - СМИ) играют в этом процессе значительное, если не первое место. В последнее время, цифровые технологии получили значительное развитие своих возможностей, что привело к популярности электронной мировой сети - Интернет. С каждым годом в Украине Интернет-пользователей становится больше. Но, похоже, Интернет-СМИ не остаются позади в битве за потребителя. Этому способствуют такие факторы, как возможность выбора времени пользования, возможность получения информации вместе с событием, возможность дискуссии. Вместе с тем Интернет-СМИ остаются неурегулированными национальным законодательством, что исключает защиту общества от негативных явлений и процессов, вытекающих из такой деятельности СМИ. Это и призывы к насилию, и недостоверная информация, которая унижает честь и достоинство определенных лиц. В частности, все чаще печатные СМИ, освещая подобную информацию, ссылаются на источники в Интернете, что делает невозможным их ответственность.

Сейчас существует проблема защиты конституционных прав человека, а именно: защита чести, достоинства и деловой репутации, затронутых Интернет-СМИ. Дело в том, что размещена информация в Интернете, которая порочит достоинство, честь или деловую репутацию, распространяется печатными средствами массовой информации со ссылкой на «Интернет-источник», что делает очень сложным привлечение печатных СМИ к ответственности. Размещение в Интернет-СМИ порнографии, призывов к насилию, информации, пропагандирующей массовые беспорядки, национальную и религиозную вражду, нацизм и неонацизм, наркоманию, токсикоманию, алкоголизм, тоже является проблемой, поскольку Интернет-СМИ остаются фактически бесконтрольными, не позволяет государству ограничить доступ к подобной информации.

В связи с этими и другими неотложными вопросами 27 февраля 2009 Пленум Верховного суда Украины издал постановление № 1 «О судебной практике по делам о защите достоинства и чести физического лица, а также деловой репутации физического и юридического лица» (далее - постановление) . Постановление внес некоторые разъяснения, но возникли новые вопросы. Согласно абзаца 1 п.12 данного постановления, надлежащим ответчиком в случае распространения оспариваемой информации в сети Интернет является автор соответствующего информационного материала и владелец веб-сайта - это лица которых истец должен установить и указать в исковом заявлении. Также, в постановлении указано, что если автора невозможно установить, то надлежащим ответчиком является владелец сайта. В законодательстве Украины отсутствует понятие «владелец веб-сайта». Согласно Гражданскому кодексу Украины право собственности является право лица на вещь (имущество), которое оно осуществляет в соответствии с законом по своей воле, независимо от воли других лиц. На сегодня остаются открытыми вопросы: какой правовой режим веб-сайта, это вещь материального мира? То есть, если лицо создала технологическую возможность и условия для распространения недостоверной информации, а именно создала веб-сайт, значит ли это, что она является владельцем веб-сайта?

Вызывает интерес практика судов США о признании провайдеров издателями. Что, в случае нарушения законодательства, означает привлечение именно их к ответственности, поскольку они создают условия для распространения такой информации среди потребителей их услуг. В украинском законодательстве подобная ответственность провайдеров не предусмотрена. А правовая система не позволяет судам признавать провайдеров издателями (субъектами СМИ), такая ответственность должна быть законодательно закреплена. В случае внесения изменений в законодательство, проблематичным останется контроль таких норм, поскольку информация доступна на серверах, находящихся вне юрисдикции Украины. Такой контроль потребует международного урегулирования.

Зато, государство планирует ужесточить контроль за СМИ (речь идет о незарегистрированные информационные агентства). Так проектом Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования системы государственной регистрации информационных агентств" пытаются дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях статьей 1867, которая предусматривает ответственность за выпуск и / или распространение информационной продукции информационным агентством без его государственной регистрации, как субъекта информационной деятельности или после прекращения производства агентством информационной деятельности, а также уклонение от перерегистрации информационного агентства в предусмотренных законом случаях. Однако нельзя не заметить, что информационное агентство невозможно привлечь к административной ответственности, поскольку оно не является субъектом правонарушения. Да и не может юридическое лицо называться информационным агентством без государственной регистрации в качестве субъекта информационной деятельности. Такое утверждение следует из определения понятия информационного агентства, предусмотренного Законом «Об информационных агентствах», где четко определяется следующее понятие: информационные агентства - это зарегистрированные как юридические лица субъекты информационной деятельности, которые действуют с целью предоставления информационных услуг.

То есть, информационным может называться агентство лишь после его государственной регистрации. Непонятным является словосочетание «прекращении производства агентством информационной деятельности». Деятельность информационного агентства, как производство информационной деятельности Законом Украины «Об информационных агентствах» не предусмотрена. Быть целесообразным было бы употреблять словосочетания «прекращение предоставления информационных услуг». Поскольку статьей 1 Закона Украины «Об информационных агентствах» определены цели деятельности информационных агентств, а именно, как предоставление информационных услуг. Учитывая вышеупомянутые замечания можно предложить следующую формулировку: изготовление, выпуск или распространение продукции информационного агентства после прекращения предоставления информационных услуг этим информационным агентством, а так же уклонение от перерегистрации информационного агентства в предусмотренных законом случаях.

Статьей 11 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» определено, что печатное средство массовой информации может издаваться после его государственной регистрации. В соответствии с этой статьей печатных средствах массовой информации, которые издаются на территории Украины, независимо от сферы распространения, тиража и способа его изготовления, подлежат государственной регистрации. Регистрационный сбор, уплачиваемый за выдачу свидетельства о регистрации равна 850 грн. с общегосударственной, региональной и / или зарубежной сферой распространения. Однако эта сумма может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от целевой аудитории, сферы распространения.

Так освобождаются от уплаты регистрационного сбора печатных средствах массовой информации, основанные с благотворительной целью и предназначены для бесплатного распространения. А за получение свидетельства о государственной регистрации печатного средства массовой информации, специализирующимся на материалах эротического характера, придется уплатить 1700 грн.

Информационные агентства и представительства информационных агентств, действующих на территории Украины, также подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация представительств иностранных информационных агентств в Украине проводится согласно порядку государственной регистрации представительств иностранных субъектов предпринимательства, установленного действующим законодательством Украины. Регистрационный сбор, уплачиваемый за регистрацию информационных агентств, как субъекта информационной деятельности составляет 850 грн. За выдачу свидетельства о государственной регистрации печатных средств массовой информации и информационных агентств, основанных с участием граждан и / или юридических лиц других государств, а также юридических лиц Украины, в уставном фонде которых есть иностранный капитал, придется уплатить 2040 грн.

Контроль государства над телерадиоорганизациями еще жестче. Кроме государственной регистрации необходимо выиграть конкурс на получение лицензии вещания, которая является единственным основанием на право вещания.

Стоит отметить, что единого определения средств массовой информации в украинском законодательстве нет. В теории существует два подхода к пониманию СМИ. А именно: СМИ определяют, как объекты правоотношений (газеты, журналы и т.п.) и, как субъекты (теле-и радиокомпании) последних. Если смотреть на СМИ с точки зрения субъекта, то в Законе Украины «О телевидении и радиовещании» можно найти следующее определение: «телерадиоорганизация - зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо, которое на основании выданной Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания лицензии на вещание создает или комплектует и / или пакетирует телерадиопрограммы и / или передачи и распространяет их при помощи технических средств вещания. Также Закон Украины «Об информационных агентствах» дает определение СМИ как субъектов правоотношений. Статья 1 указанного выше Закона определяет информационные агентства, как зарегистрированные юридические лица - субъекты информационной деятельности, которые действуют с целью предоставления информационных услуг. С точки зрения объекта существует определение в Законе Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», а именно: «под печатными средствами массовой информации (прессе) в Украине понимаются периодические и продолжающиеся издания, выходящие под постоянным названием, с периодичностью один и больше номеров (выпусков) в течение года на основании свидетельства о государственной регистрации ». Настоящий Закон одновременно рассматривает СМИ, как объекты и субъекты правоотношений. Такое утверждение следует из анализа статьи 6 Закона, которая гласит, что деятельность печатных средств массовой информации - это сбор, создание, редактирование, подготовка информации к печати и издание печатных средств массовой информации с целью ее распространения среди читателей, и определяет деятельность печатных средств массовой информации , как направленную на получение прибыли, является предпринимательской деятельностью в этой сфере и осуществляется на основе этого Закона, Закона Украины "О предпринимательстве" и других актов действующего законодательства Украины. Статья 29 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» определяет продукцию печатного средства массовой информации, как изготовлен издателем тираж отдельного выпуска издания, подписанный редактором (главным редактором) на выход в свет. Так что один только Законе Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» рассматривает СМИ, как объекты и субъекты правоотношений. Закон Украины «Об информации» рассматривает СМИ, как объекты, и дает такие определения СМИ: печатными средствами массовой информации являются периодические печатные издания (пресса) - газеты, журналы, бюллетени и т.д. и разовые издания с определенным тиражом; аудиовизуальными средствами массовой информации : радиовещание, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись и т.д. В определенных сферах правоотношений СМИ могут выступать, как объектами так и субъектами.

Некоторые исследователи в области журналистики считают, что Интернет - СМИ полностью вытеснят из нашей жизни газеты и телевидение. Возможно они будут существовать вместе. Однако бесспорным остается утверждение, что для защиты потребителя Интернет - СМИ необходимо урегулировать на законодательном уровне. Решение проблемы требует усилий многих стран, поскольку нарушения могут быть обнаружены на сервере который находится в стране где такие вопросы остаются неурегулированными. А пока Интернет-СМИ, имея огромное влияние на общество, остаются неподконтрольными государству.